博思數(shù)據(jù):世界煤炭資源國家管理政策法規(guī)

煤炭屬不可再生性資源，世界主要產(chǎn)煤國越來越重視對煤炭資源的管理。世界主要產(chǎn)煤國除了對煤炭資源有嚴(yán)格的立法外，煤炭開采通常采用收費(fèi)的做法。大多數(shù)國家的煤炭資源所有權(quán)屬國家，通常采用采礦租地，并實(shí)施資源勘探和開采許可證制度，管理體系健全。

美國：國家資源委員會負(fù)責(zé)控制煤炭資源的使用，內(nèi)政部土地管理局負(fù)責(zé)煤炭資源的租借。美國資源管理實(shí)施辦法規(guī)定，對聯(lián)邦公有土地煤炭資源實(shí)施租借方式，對煤炭資源已勘探清楚并進(jìn)行了資源評價(jià)的礦區(qū)，采用招標(biāo)方式確定開采者；對煤炭資源尚未探明及未進(jìn)行資源評價(jià)的礦區(qū)，實(shí)行勘探和開采優(yōu)先的辦法。煤炭資源價(jià)格確定是在資源評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。評估的主要內(nèi)容包括煤炭資源儲量、煤質(zhì)、最大的經(jīng)濟(jì)回收率、煤炭開采難易程度和開采成本，以及地產(chǎn)價(jià)值、銀行利率等。

澳大利亞：按憲法規(guī)定，土地及煤炭資源屬州政府所有。在煤炭資源管理上，州政府主要負(fù)責(zé)頒布土地使用的政策、公布煤炭資源勘探結(jié)果，并負(fù)責(zé)采礦租借權(quán)、礦區(qū)使用費(fèi)以及環(huán)境保護(hù)和稅費(fèi)的征收等。州政府的煤炭管理職能部門具體負(fù)責(zé)煤炭開采計(jì)劃的審查批準(zhǔn)、組織相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)放煤炭勘探許可證和煤炭開采許可證。按照規(guī)定，勘探許可證的期限一般為5年；開采許可證期限為20－30年。

印度：在進(jìn)行采礦作業(yè)前，必須獲得允許煤炭資源勘探和煤炭開采的采礦租地。采礦租地由聯(lián)邦政府根據(jù)法規(guī)批準(zhǔn)，由聯(lián)邦政府頒發(fā)勘探或開采許可證。采礦租地時(shí)間為20－30年，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可申請延長20年。未獲得采礦租地、煤炭資源勘探或開采許可證的，不得在任何地區(qū)進(jìn)行勘探或開采活動。印度曾于1981年、1991年和1994年三次提高煤礦區(qū)租用費(fèi)率�，F(xiàn)執(zhí)行的煤礦區(qū)租用費(fèi)率是1994年10月11日規(guī)定的。13年中煤礦區(qū)租用費(fèi)率年增長108%－206%。在西孟加拉，煤礦區(qū)租用費(fèi)率平均噸煤為5.3盧比。同時(shí)，聯(lián)邦政府還按煤價(jià)25%的比率征收煤稅。

南非：實(shí)施采礦稅制是南非對煤炭資源管理的重要措施之一。采礦稅制主要包括所得稅、對費(fèi)用支出的扣除、資本減讓、提取環(huán)境資金。為進(jìn)一步完善采礦稅制，南非正在考慮充實(shí)稅制，如實(shí)施采礦基本建設(shè)投資償還和勘探稅額扣減等。南非的礦物權(quán)的所有權(quán)既有公有，也有私有。礦區(qū)租用費(fèi)由開發(fā)的公司或企業(yè)支付給礦物權(quán)擁有者，支付數(shù)額原則上按生產(chǎn)或收入計(jì)算。

俄羅斯：采用勘探和采礦許可證制度。博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2013-2017年中國煤炭產(chǎn)業(yè)市場分析與投資前景研究報(bào)告》表明:根據(jù)有關(guān)規(guī)定，礦物勘探許可證有效期為5年，采礦許可證為20年。如果這兩種許可證合二為一，有效期可延長到25年。采礦許可證采取拍賣和招標(biāo)兩種途徑發(fā)放。實(shí)施資源課稅。一是礦物原料基地再生產(chǎn)稅，該稅的煤炭稅率為5%；二是地下資源使用稅，稅率主要根據(jù)不同情況而定，如礦床探查和鑒定的最低稅率為工程合同價(jià)值的1%，最高稅率為工程合同價(jià)值的2%；礦藏勘探的稅率以勘探工程整個(gè)工期內(nèi)的定期納稅形式加以規(guī)定，稅率從工程年預(yù)算造價(jià)3%的最低稅率到5%的最高稅率不等；在開采礦床的情況下，需繳納一次性納稅和定期納稅兩種，一次性納稅按不低于10%的稅率征收，定期納稅的稅率按礦床的種類區(qū)分，最高稅率在4%－16%之間波動。